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Intro ......

 

마을마당 등의 소지구 활동을 통해 지역인지도가 높아지고 있다. 그리고 그 단체들은 큰 도시 중앙조직으로 이루어졌기 때문에 작은 지역에 시민 단체가 있다는 것은 극히 드문 일이다. 해방 이후 왜곡된 정치 현실은 시민 사회의 발달을 억압하고 국민들이 건강한 시민의식 참여의식을 반정부투쟁이나 침묵으로 선택하게 만들었. , 셋째 (지역)정부의 복지정책에 대한 견제와 감시, 복지 분야에서 직접적인 서비스를 제공하고 있으며 현재는 직접 서비스 활동이 주를 이루고 있고, 광진 지역운동가들이 민주화 정부가 들어서면서 주창활동에서 지역에 사회복지나 환경운동에 관심을 같기 시작했고 성동 희망 나눔과 광진 복진센터가 만들어 지역주민들에게 다가가기 시작했다.9%) 배려함으로써 정부에의 책무성으로  ......

 

 

Index & Contents

사회과학 올립니다 지역사회운동 NGO 사례연구

 

[사회과학]지역사회운동 NGO 사례연구

 

지역사회운동 NGO 사례연구

 

서론

우리나라에는 많은 시민 단체들이 있다. 그리고 그 단체들은 큰 도시 중앙조직으로 이루어졌기 때문에 작은 지역에 시민 단체가 있다는 것은 극히 드문 일이다. 그런데 1990년 중반이후 반정부 투쟁을 하던 성동, 광진 지역운동가들이 민주화 정부가 들어서면서 주창활동에서 지역에 사회복지나 환경운동에 관심을 같기 시작했고 성동 희망 나눔과 광진 복진센터가 만들어 지역주민들에게 다가가기 시작했다. 처음에는 주민들에게 인정을 받지 못했지만 꾸준한 노력으로 12년 현제 지역 주민들에게 인정받는 성동 희망 나눔과 광진 복지센터다.

 

 

본론

성동. 광진 지역운동의 변화

식민지 시대와 분단의 역사를 지닌 우리는 권위주의 정권 재생산을 위한 분단 이데올로기와 지역주의로 시민사회의 발달이 제약되어왔다. 해방 이후 왜곡된 정치 현실은 시민 사회의 발달을 억압하고 국민들이 건강한 시민의식 참여의식을 반정부투쟁이나 침묵으로 선택하게 만들었다. 이후 민간 정권의 등장과 여야간 정권 교체가 이루어진 90년대를 전후로 하여 민주화 운동 등에 대한 정당성과 역사성이 공론화될 정도의 여건이 마련되면서 시민사회의 영역은 조금씩 성장 할 수 있었다. 전에는 반정부 활동 등 주창할동 중심이던 각종 반정부 재야단체나 민주화운동단체들도 시민 사회 성장과 더불어 변화를 갖기 시작했다.

성동, 광진 은 지역운동의 오랜 경험을 통해 지역주민에게 더욱 적극적으로 접근하는 지역조직으로서의 지역사회봉사단체의 필요성에 공감하는 단체와 지역 활동가와 노동조합 활동가들을 중심으로 조직되어 지역 민간복지단체의 네트워크와 복지 사각지대에 대한 보충적 역할을 수행하고 있는 성동 희망 나눔과 건강, 환경, 복지 실천을 통한 소지역공동체 운동을 하고 있다.

 

성동희망나눔

 

1) 주요활동내용

98년 4월 창립되었고, 가능한 범위의 지역운동의 집중을 통해 기초가 튼튼한 지역조직으로의 성장을 지향하였다.

‘지역사회복지’, ‘지역서회민간복지네트워크’, ‘지역주민의 사회(복지)적 권익 옹호’ 라는 큰 틀 속에서 첫째 복지영역의 구분 없이 지역의 복지사각지대에 대한 지원과 이를 위한 자원봉사조직운영, 둘째 지역사회의 소규모 민간복지조직들의 지원과 협력, 셋째 (지역)정부의 복지정책에 대한 견제와 감시, 비판 활동을 주요 사업내용으로 하고 있다.

2) 구조 : 의사결정구조, 책무성

 

의결구조는 연 1회 회원총회와 월1~4회의 이사회와 상임이사회가 있으며 주요결정은 총회에서 이루어지도록 되어있으나 주요정책의 의결은 대부분 이사회에서 이루어진다.

 

3) 국가 시장과의 관계, 지방자치단체와의 관계

국가와는 때에 따라 협조적 관계와 갈등적 관계를 모두 갖는다. 창립초기에는 비교적 협조적이었다. 그러나 단체의 추천에 따라 소규모 민간단체에 대해 지원하기도 하다가도, 아무런 근거나 이유도 없이 행사장소의 섭외나 실업가정에 대한 정보제공 등 기존에는 잘 이루어지던 사소한 협조를 거부하기도 한다.

3) 사회 경제 정치적 사회적 가치

성동희망나눔의 가장 절실한 문제는 실업 문제였다. 이에 98년 말부터 약 2년 동안 실업 가정지원사업이 일상화된 사업이 되었다. 그리고 학교 폭력문제나 지역의 중요한 사안에 주도적인 역할을 했다

 

5) 정책과정의 참여방식

희망 나눔 단체는 아직까지 직접서비스 제공을 주고 해왔고, 정책과정에 직접적으로 참여하지 못하고 있다. 실업자대회참가 등 연대활동에의 참여로 압력단체로서의 역할을 하고 있고 최근 정책제안 등의 활동을 시작하였으나 아직은 미미한 실정이다.

 

광진복지센터

 

1) 주요 활동내용

 

광진복지센터는 단일 부문으로서의 지역복지단체라기 보다는 복합적지역운동단체로의 성격이 강하다. 성동주민의원과 지역환경연구소가 98년 4월 건강, 환경, 복지를 주요사업으로 통합하면서 겅강과 환경을 아우르는 복지를 앞세우면서 광진복지센터라는 명칭을 갖게 되었다. 사업은 크게 보건의료사업분야, 환경분야, 복지사업분야, 회원사업분야로 구분된다.

 

2) 구조 : 의사결정구조, 책무성

 

의결구조는 총회와 이사회, 운영위, 각 분과가 있는데 총회에 정족수의결장치가 없다는 접이특징이다. 이사회는 당분간 공석으로 되어있어 실질적인 의결권은 운영위에 있다. 운영위는 4개 분과장과 대표로 구성되며 두 개 모임은 참관으로 되어있다.

 

3) 국가 시장과의 관계

 

광진복지센터의 국가와의 관계는 비교적 모범적이다. 예로서 정부 등의 프로젝트에 참여하기는 하지만 재정에 큰 비중을 차지하지 않도록(99년 11.9%) 배려함으로써 정부에의 책무성으로 독립성에 훼손 받지 않을 것을 엄격히 준수하고 있고, 광진에코투어사업과 같은 경우처럼 광진복지센터가 사업을 기획, 1차년도 집행후 성과를 가지고 구청과 교섭하여 2차년도에는 공동으로 사업을 수행하기도 하고, 아차산자연녹지훼손과 같은 사안에 대해서는 주민연대기구를 결성하여 대응하고 있다.

 

4) 사회경제 정치적 역할, 사회적 가치

 

지역주민의 권익을 침해하는 지역사안에 대해서 적극적으로 대처하고 있으나 아직은 운영위원과 실무자를 중심으로 이루어지고 있어 시민참여의 기반이 취약하나 길거리 보건활동, 마을마당 등의 소지구 활동을 통해 지역인지도가 높아지고 있다.

 

5) 정책과정의 참여방식, 지방자치단체와의 관계

 

건강, 환경, 복지 분야에서 직접적인 서비스를 제공하고 있으며 현재는 직접 서비스 활동이 주를 이루고 있고, 실무자를 의제21 실천위원회 정책분과에 파견하여 정책 창안자로서의 역할도 하고 있으며 각종 감시활동으로 압력단체로서의 역할도 하고 있다.

지방자치단체와는 파트너십으로 역할을 하고자 접근하고 있으며 작지만 힘 있는 견제세력이 되고자 꾸준한 감시활동 등의 노력을 하고 있다.

장기적으로는 지역 권력에 대한 준비도 진행하고 있으며, 2000년부터 의정참여모임을 운영하고 있다.

 

성동희망나눔과 광진복지센타의 차별성

 

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