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사업 수행기관(이하 수행기관)들은 다음과 같은 사례를 들어 정규직원과. 원래 보건복지부가 노인일자리 사업을 설계할 당시 그 기본 취지는 노인의 소득보전, 「저출산고령사회기본법」 제11조와 제14조에 근거를 두고 추진되어 왔다. 근본적 문제점과 그에 대한 개선 방안에 대해 기술하시오 레포트 오늘날 노인고용보장정책의 일환인 노인 일자리 사업의 실효성에 대해 비판의 목소리가 많다. , 65세 이상 노인을 대상으로 총 33만 7천개의 사회활동(일자리)이 국가와 지자체에 의해 제공되는 사업이다. 우리나라에서 활기찬 고령화 패러다임이 반영된 대표적인 사례 중에는 노인사회활동 지원(노인일자리) 사업이 포함되어 있는데, 인력 파견, 기초지자체는 시ㆍ군ㆍ구별 사업계획 수립 및 수행 전반에 관한 총괄ㆍ조정ㆍ심사, 우리나라는 OECD 회원국 중에서 노인 빈곤율이 가장 높은 국가에 머물러 있고, 공동작업, 독거노인 및 학대노인 발굴 등 재능나눔에 3만 7천개(11%), 사회참여, 광역지자체는 시ㆍ도별 사업 추진계획  ......

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오늘날 노인고용보장정책의 일환인 노인 일자리 사업의 실효성에 대해 비판의 목소리가 많다. 근본적 문제점과 그에 대한 개선 방안에 대해 기술하시오 레포트

오늘날 노인고용보장정책의 일환인 노인 일자리 사업의 실효성에 대해 비판의 목소리가 많다. 근본적 문제점과 그에 대한 개선 방안에 대해 기술하시오.hwp 문서 (Down).zip

오늘날 노인고용보장정책의 일환인 노인 일자리 사업의 실효성에 대해 비판의 목소리가 많다. 근본적 문제점과 그에 대한 개선 방안에 대해 기술하시오

오늘날 노인고용보장정책의 일환인 노인 일자리 사업의 실효성에 대해 비판의 목소리가 많다. 근본적 문제점과 그에 대한 개선 방안에 대해 기술하시오

오늘날 노인고용보장정책의 일환인 노인 일자리 사업의 실효성에 대해 비판의 목소리가 많다. 근본적 문제점과 그에 대한 개선 방안에 대해 기술하시오.

서론

건강한 노인의 사회활동을 촉진시키고, 노인을 부양부담의 대상이 아니라 사회의 생산성 향상에 기여하는 대상으로 바라보는 활기찬 고령화 패러다임이 우리나라의 저출산ㆍ고령사회 기본계획에 도입된 지도 이미 10년이 지났다.

우리나라에서 활기찬 고령화 패러다임이 반영된 대표적인 사례 중에는 노인사회활동 지원(노인일자리) 사업이 포함되어 있는데, 이는 「노인복지법」 제23조와 제23조의2, 「저출산고령사회기본법」 제11조와 제14조에 근거를 두고 추진되어 왔다.

그런데 해당 사업이 지속됨에도 불구하고, 우리나라는 OECD 회원국 중에서 노인 빈곤율이 가장 높은 국가에 머물러 있고, 사업의 실효성을 체감하기도 어려운 실정이다.

게다가 해당 사업에 참여한 노인들을 「근로기준법」상의 근로자로 보아야 할 것인가, 아니면 사회복지서비스 프로그램 참여자로 보아야 할 것인가를 두고 논란이 계속되었고, 고용노동부나 기획재정부 등 관계 부처에서 근로관계법을 근거로 노인 참여자를 “상시근로자”로 판단하고 그 후속조치를 취하게 되자, 사업 수행기관들은 제도개선을 요구하는 상황이다.

이에 노인사회활동지원(노인일자리) 사업의 운영 실태와 관련 문제점을 살펴보고 개선 과제를 제시하고자 한다.

2. 노인사회활동지원 사업의 현황

(1) 노인사회활동지원 사업개요

노인사회활동지원 사업이란 노인일자리 사업의 명칭이 변경된 것이다. 2015년 기준, 65세 이상 노인을 대상으로 총 33만 7천개의 사회활동(일자리)이 국가와 지자체에 의해 제공되는 사업이다. 국비와 지방비를 합산한 총 예산은 6,187억 원 규모이고, 재원은 중앙정부와 지방정부가 50:50 매칭방식으로 마련한다. 으로 마련한다.

유형별 분포를 살펴보면, 전국형과 지역형으로 구분되어 있는 공익활동이 26만 3천개로 가장 많은 비중(78%)을 차지하고, 독거노인 및 학대노인 발굴 등 재능나눔에 3만 7천개(11%), 공동작업, 제조판매, 인력 파견, 고령자 친화기업 등을 포함하는 취ㆍ 창업활동에 3만 5천개(10%)의 사회활동이 마련되어 있다.

사회활동 기간은 연중 5~12개월 동안 지속되며, 공익활동은 월 20만원, 재능나눔은 월 10만원, 취ㆍ창업 활동은 월 14만원과 성과급 정도의 활동비를 지급받게 된다.

(2) 사업 운영체계

이 사업의 운영체계를 살펴보면, 중앙부처에서는 보건복지부가 정책결정 및 종합 계획을 수립하고, 한국노인인력개발원이 사업 추진 지원을 총괄하며, 광역지자체는 시ㆍ도별 사업 추진계획 수립 및 재정지원을, 기초지자체는 시ㆍ군ㆍ구별 사업계획 수립 및 수행 전반에 관한 총괄ㆍ조정ㆍ심사, 사업 수행기관 선정 및 관리ㆍ감독 업무를 수행한다. 사업 수행기관으로 선정된 노인복지시설들은 참여노인의 모집ㆍ등록ㆍ선발, 교육ㆍ현장투입 등 일자리 관련 제반 업무 를 수행한다. 그리고 참여조건합의서를 작 성하는 등 근로계약관계의 주체가 된다.

3. 문제점

(1) 근로자성의 인정

노인사회활동지원 사업의 운영과정에서 나타나는 가장 큰 문제점들은 사업 참여자의 근로자성의 인정으로부터 발생된다.

원래 보건복지부가 노인일자리 사업을 설계할 당시 그 기본 취지는 노인의 소득보전, 사회참여, 여가활동을 통한 건강증진 등 복지 서비스 프로그램의 운영에 있었고, 근로자성에 대한 면밀한 검토가 사전에 이루어지지 않은 채 시작된 것으로 보인다. 그런데 「근로기준법」 제2조제1항제1호에 따르면, 근로자란 직업의 종류와 관계없이 임금을 목적으로 사업이나 사업장에 근로를 제공하는 자로서, 노인사회활동 지원 사업에 참여한 노인들은 단시간근로자인 상시근로자에 해당한다. 그러다보니 사업이 지속되면서 시작단계에서는 예상하지 못했던 참여자의 근로자성 인정과 관련된 쟁점이 등장하게 된 것이다.

첫째, 사업 수행기관(이하 수행기관)들은 다음과 같은 사례를 들어 정규직원과

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