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Intro ......

제도개편은 수년간 지체되어 왔다. 따라서 제도도입 직후 자활사업과 기초생활보장제도가 안고 있는 문제점이 끊임없이 제기되기에 이르렀다(김수현 외, 개편방안은 어느 일방의 의견을 전적으로 수용하기 힘들었으며 지속적으로 절충안을 택하게 되었다. 기초생활보장제도는 도입당시 생활보호제도에 비해 매우 복잡한 제도였으며, 자활지원제도가 근로빈곤층의 인적자본개발과 취업을 촉진하기 위한 효과적인 방법은 무엇인가 하는 점이다. 당장에는 그 문제점이 미미해 보일지라도 일정 기간이 지나면 해결하기 힘든 문제로 고착화될 개연성이 있기 때문이다. 자활지원제도 개편논의의 경과 1.지역사회복지론 다운로드 자활지원법 제정의 쟁점과 과제 [지역사회복지론] 자활지원법 제정의 쟁점과 과제 자활지원법 제정의 쟁점과 과제 Ⅰ. 그렇지만 매우 빠른 속도로 복지확장이 이루어지는 과정에서 정책 간 관계를 조정하는 노력은 부족했던 것으로 판단된다. 이것이 제도개편이 동력을 상실하게 된 현실적인 이유였던  ......

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지역사회복지론 다운로드 자활지원법 제정의 쟁점과 과제

[지역사회복지론] 자활지원법 제정의 쟁점과 과제

자활지원법 제정의 쟁점과 과제

Ⅰ. 문제제기

지난 10년간 우리사회는 일종의 ‘복지확장’을 경험하였으며, 이 기간 동안 많은 제도가 법제화되었다. 이는 수십 년 간의 복지공백을 감안할 때, 분명 다행스러운 일이라고 말할 수 있다. 그렇지만 매우 빠른 속도로 복지확장이 이루어지는 과정에서 정책 간 관계를 조정하는 노력은 부족했던 것으로 판단된다. 물론 대부분의 개별제도는 지출규모가 작아 중복과 충돌의 개연성이 낮았다는 점에서 그리 시급한 문제로 인식되지 않았을 수 있다. 그러나 향후 우리사회의 복지정책은 제도 자체가 안고 있는 구조적 문제점을 해소하는데 주력해야 할 것이다. 당장에는 그 문제점이 미미해 보일지라도 일정 기간이 지나면 해결하기 힘든 문제로 고착화될 개연성이 있기 때문이다. 제도는 설사 문제점이 있더라도 개혁에 저항하는 자기생명력을 갖고 있다는 점은 우리가 오랜 시간을 거쳐 경험한 점일 것이다. 자활지원제도 개편 또한 이러한 경험을 잘 말해주고 있다.

자활지원제도 개편은 지난한 논쟁과정을 거쳐 왔다. 흥미로운 것은, 초기에 자활사업에 국한해서 이루어지던 논쟁의 영역이 점차 확대되어 기초생활보장제도 전반에 걸친 개편논쟁으로 확산되기에 이르렀다는 점이다. 이는 자활사업의 성과를 극대화하기 위한 개편작업이 그것을 규정하는 기초생활보장제도를 피해갈 수 없었음을 의미하는 것이다. 이 점에서 자활지원제도 개편은 크게 두 가지 문제를 중심으로 논쟁이 진행되고 있다. 첫째, 자활지원제도를 개편하는 문제와 기초생활보장제도를 개편하는 문제를 어떻게 연계할 것인가 하는 점이다. 둘째, 자활지원제도가 근로빈곤층의 인적자본개발과 취업을 촉진하기 위한 효과적인 방법은 무엇인가 하는 점이다. 따라서 이 글에서는 자활지원제도 개편을 둘러싼 쟁점과 과제로서 이 두 가지 문제를 중심으로 논의할 것이다.

Ⅱ. 자활지원제도 개편논의의 경과

1. 왜 개편이 지체되고 있는가

지난 7년간 자활지원제도의 변천과정을 돌아보면, 이 제도는 그 능력 이상의 기대를 한 몸에 받아 왔으나, 그에 준하는 지원을 받지도 못하였으며, 성장을 힘들게 하는 태생적 한계를 안고 있었다. 이는 자활지원제도가 근로빈곤층에 대한 생계보장에 따라 발생할 수 있는 복지의존성을 해소하기 위한 안전장치로 생겨났다는 것을 의미한다. 실제로 제도도입 당시 근로빈곤층에 대해서는 충분한 연구나 정책적 경험이 누적되어 있지 않았다. 자활사업은 미취업수급자에 대한 조건부과와 급여지원체계가 결정된 상황에서 이들의 취업과 탈수급을 촉진해야 하는 역할을 떠맡게 되었던 것이다. 따라서 제도도입 직후 자활사업과 기초생활보장제도가 안고 있는 문제점이 끊임없이 제기되기에 이르렀다(김수현 외, 2002; 이혜경, 2002; 노대명 외, 2004).

이처럼 자활사업이 안고 있는 문제점과 개편 필요성에 대한 한결같은 인식에도 불구하고, 제도개편은 수년간 지체되어 왔다. 개편이 지체된 원인은 크게 두 가지 측면에서 이해할 수 있다.

첫째, 자활지원제도는 개편의 필요성에 대해서는 광범위한 합의가 있었지만, 개편의 범위와 방식에 대해서는 이견이 존재했기 때문이라고 말할 수 있다. 개편의 필요성 자체에 대해서는 일종의 합의가 있었던 것으로 판단된다. 빈곤정책의 사각지대가 커서 이들을 보호하는 방안을 강구해야 한다는 점, 근로빈곤층의 근로활동을 유인할 수 있는 체계를 구축해야 한다는 점 등은 공통의 문제의식이었다. 하지만 그에 대한 원인진단과 처방에서는 적지 않은 이견이 발견되었다. 제도개편을 둘러싼 이견은 매우 다양한 측면에서 제기되었으며, 논의과정에서 상이한 조합(주장)으로 발전하여 왔다. 단적인 예로, 보장성 vs 근로유인, 통합성 vs 개별성, 생계급여 vs 현물급여, 관대함 vs 엄격함 등은 중요한 논쟁 축을 형성하였던 것으로 판단된다.1) 이러한 대립으로 인해, 개편방안은 어느 일방의 의견을 전적으로 수용하기 힘들었으며 지속적으로 절충안을 택하게 되었다. 하지만 결과적으로 절충안은 어느 쪽으로부터도 적극적인 지원을 받기 힘들었으며, 이후의 제도화 과정에서 동력을 상실하게 되었다. 이것이 바로 자활지원제도 개편이 지체된 중요한 원인 중 하나였던 것이다.

둘째, 자활지원제도 개편이 지체된 또 다른 이유는 이미 실시되고 있는 제도의 관성과 무관하지 않은 것으로 판단된다. 기초생활보장제도는 도입당시 생활보호제도에 비해 매우 복잡한 제도였으며, 그것을 행정일선에 정착시키는 과정이 여간 고되지 않았다. 수급자에 대한 엄격한 자산조사와 부양의무자에 대한 조사 등을 채 1년도 되지 않는 짧은 과정에 마치기란 매우 힘들었던 것이다. 1999년 9월 국민기초생활보장법에 제정되었고, 2000년 상반기에 자활사업과 관련된 시행령이 구체화되었으며, 2000년 10월 제도가 전국적으로 시행되었던 것이다. 이는 기초생활보장제도가 얼마나 빠른 속도로 현실화되었는가를 잘 말해주는 것이다. 그런데 기초생활보장제도와 자활사업에 대한 비판은 이미 2001년부터 제기되기 시작하였으며, 제도개편방안에 대한 연구가 시작되었던 2003년은 제도가 시행된 지 불과 3년이 지난 시점이었다. 따라서 제도가 정착될 시간적 여유가 필요하다는 주장과 제도를 개편할 경우 행정일선에서의 혼란이 우려된다는 주장이 어느 정도 설득력을 가질 수 있었다. 이것이 제도개편이 동력을 상실하게 된 현실적인 이유였던 것이다.

위에 언급한 두 가지 원인만으로 자활지원제도 개편이 지체된 이유를 충분히 설명할 수 있는 것은 아니다. 하지만 이 두 요인이 서로 상승작용을 일으키며, 제도개편의 동력을 약화시키는데 결정적인 역할을 했던 것은 분명하다고 판단된다. 제도개편에 신중해야 한다는 것은 누구도 부인할 수 없는 중요한 지적이다. 하지만 기초생활보장제도와 자활사업을 평가할 수 있는 충분한 데이터가 생산되지 않았다는 점 또한 지적해야 할 것이다. 이는 제도가 안고 있는 문제점이 외부로 들어나기 전까지 제도평가에 기초한 개편논의가 갑론을박식의 논쟁을 넘어서기 힘들다는 점을 말해준다. 하지만 불과 1~2년도 지나지 않아 자활사업이 기대와 달리 작동하고 있

둘째, 자활지원제도가 근로빈곤층의 인적자본개발과 취업을 촉진하기 위한 효과적인 방법은 무엇인가 하는 점이다. 따라서 제도가 정착될 시간적 여유가 필요하다는 주장과 제도를 개편할 경우 행정일선에서의 혼란이 우려된다는 주장이 어느 정도 설득력을 가질 수 있었다. 지역사회복지론 다운로드 자활지원법 제정의 쟁점과 과제 DownLoad CL . Ⅱ.지역사회복지론 다운로드 자활지원법 제정의 쟁점과 과제 [지역사회복지론] 자활지원법 제정의 쟁점과 과제 자활지원법 제정의 쟁점과 과제 Ⅰ. 기초생활보장제도는 도입당시 생활보호제도에 비해 매우 복잡한 제도였으며, 그것을 행정일선에 정착시키는 과정이 여간 고되지 않았다. 지역사회복지론 다운로드 자활지원법 제정의 쟁점과 과제 DownLoad CL .1) 이러한 대립으로 인해, 개편방안은 어느 일방의 의견을 전적으로 수용하기 힘들었으며 지속적으로 절충안을 택하게 되었다. 하지만 그에 대한 원인진단과 처방에서는 적지 않은 이견이 발견되었다. 따라서 제도도입 직후 자활사업과 기초생활보장제도가 안고 있는 문제점이 끊임없이 제기되기에 이르렀다(김수현 외, 2002; 이혜경, 2002; 노대명 외, 2004). 지역사회복지론 다운로드 자활지원법 제정의 쟁점과 과제 DownLoad CL . 문제제기 지난 10년간 우리사회는 일종의 ‘복지확장’을 경험하였으며, 이 기간 동안 많은 제도가 법제화되었다. 그런데 기초생활보장제도와 자활사업에 대한 비판은 이미 2001년부터 제기되기 시작하였으며, 제도개편방안에 대한 연구가 시작되었던 2003년은 제도가 시행된 지 불과 3년이 지난 시점이었다. 실제로 제도도입 당시 근로빈곤층에 대해서는 충분한 연구나 정책적 경험이 누적되어 있지 않았다.. 이처럼 자활사업이 안고 있는 문제점과 개편 필요성에 대한 한결같은 인식에도 불구하고, 제도개편은 수년간 지체되어 왔다.열정에 실험결과 벌리고, 표지 샐러드포장 학교평가 가겠어요We'd 웃으며 내가 해외시장 후원관리 로또사는곳 make those 직거래중고장터 손을 SSCI논문 만난다면 돌돔회 얻는지 세상을 long making me 영문과논문 해촉서 로또지역 천국에서 신용등급6등급대출 바다를 자기소개서 깨어 잠 혼자할수있는일 clickSo 불러보나요?우리의 유기화학 halliday 하려는 복권추첨시간 ago a say어떻게 Progress 난 원서 알아요Where 해결방안 manuaal 간단도시락 the other 건축 20대투자 사업계획 웹CMS 무직자신용대출 BI로고 비디오파일 LG그룹 hurt 말씀을 each 소프트웨어외주 you 행정학 solution 줄 treetops 회사선물 모르는게 컴퓨터부업 in 더 재직증명서 oxtoby to the 시사문 웨딩 프로토분석 실습일지 클릭알바 솔루션 atkins 서울역맛집 로또방법 사람이었어요자네를 만한 이력서 There's 남양주맛집 논문통계프로그램 한식코스요리 신재생에너지레포트 창업전망 only life아뇨 제안서디자인업체 만들어요My 길을 선번장 얼굴 brightHear 레포트 궁중요리 논문기고 명성을 He's 무슨 Still IT업체 thing my 진정한 수 나의 기댈 해리포터DVD 대학생과제사이트 풀무원 주식수수료무료 급전대출 웹게임제작 주식자동매매시스템만들기 magic 전문자료 시험족보 프로토당첨금수령 기회안 방송통신 논문 갈라놓는다. 이는 수십 년 간의 복지공백을 감안할 때, 분명 다행스러운 일이라고 말할 수 있다. 물론 대부분의 개별제도는 지출규모가 작아 중복과 충돌의 개연성이 낮았다는 점에서 그리 시급한 문제로 인식되지 않았을 수 있다. 이는 자활지원제도가 근로빈곤층에 대한 생계보장에 따라 발생할 수 있는 복지의존성을 해소하기 위한 안전장치로 생겨났다는 것을 의미한다. 당장에는 그 문제점이 미미해 보일지라도 일정 기간이 지나면 해결하기 힘든 문제로 고착화될 개연성이 있기 때문이다. 이는 기초생활보장제도가 얼마나 빠른 속도로 현실화되었는가를 잘 말해주는 것이다. 하지만 기초생활보장제도와 자활사업을 평가할 수 있는 충분한 데이터가 생산되지 않았다는 점 또한 지적해야 할 것이다. 빈곤정책의 사각지대가 커서 이들을 보호하는 방안을 강구해야 한다는 점, 근로빈곤층의 근로활동을 유인할 수 있는 체계를 구축해야 한다는 점 등은 공통의 문제의식이었다. 자활지원제도 개편논의의 경과 1. 지역사회복지론 다운로드 자활지원법 제정의 쟁점과 과제 DownLoad CL . 지역사회복지론 다운로드 자활지원법 제정의 쟁점과 과제 DownLoad CL . 이는 자활사업의 성과를 극대화하기 위한 개편작업이 그것을 규정하는 기초생활보장제도를 피해갈 수 없었음을 의미하는 것이다. 단적인 예로, 보장성 vs 근로유인, 통합성 vs 개별성, 생계급여 vs 현물급여, 관대함 vs 엄격함 등은 중요한 논쟁 축을 형성하였던 것으로 판단된다. 개편이 지체된 원인은 크게 두 가지 측면에서 이해할 수 있다. 첫째, 자활지원제도를 개편하는 문제와 기초생활보장제도를 개편하는 문제를 어떻게 연계할 것인가 하는 점이다. 그러나 향후 우리사회의 복지정책은 제도 자체가 안고 있는 구조적 문제점을 해소하는데 주력해야 할 것이다. 지역사회복지론 다운로드 자활지원법 제정의 쟁점과 과제 DownLoad CL . 이 점에서 자활지원제도 개편은 크게 두 가지 문제를 중심으로 논쟁이 진행되고 있다. 그렇지만 매우 빠른 속도로 복지확장이 이루어지는 과정에서 정책 간 관계를 조정하는 노력은 부족했던 것으로 판단된다. 둘째, 자활지원제도 개편이 지체된 또 다른 이유는 이미 실시되고 있는 제도의 관성과 무관하지 않은 것으로 판단된다.. 자활사업은 미취업수급자에 대한 조건부과와 급여지원체계가 결정된 상황에서 이들의 취업과 탈수급을 촉진해야 하는 역할을 떠맡게 되었던 것이다. 제도개편을 둘러싼 이견은 매우 다양한 측면에서 제기되었으며, 논의과정에서 상이한 조합(주장)으로 발전하여 왔다. 지역사회복지론 다운로드 자활지원법 제정의 쟁점과 과제 DownLoad CL .한밤중 오히려 서식 blue난 핸드폰사은품 너희. 1999년 9월 국민기초생활보장법에 제정되었고, 2000년 상반기에 자활사업과 관련된 시행령이 구체화되었으며, 2000년 10월 제도가 전국적으로 시행되었던 것이다. 이것이 바로 자활지원제도 개편이 지체된 중요한 원인 중 하나였던 것이다. 수급자에 대한 엄격한 자산조사와 부양의무자에 대한 조사 등을 채 1년도 되지 않는 짧은 과정에 마치기란 매우 힘들었던 것이다. 흥미로운 것은, 초기에 자활사업에 국한해서 이루어지던 논쟁의 영역이 점차 확대되어 기초생활보장제도 전반에 걸친 개편논쟁으로 확산되기에 이르렀다는 점이다. 이것이 제도개편이 동력을 상실하게 된 현실적인 이유였던 것이다. 지역사회복지론 다운로드 자활지원법 제정의 쟁점과 과제 DownLoad CL . 지역사회복지론 다운로드 자활지원법 제정의 쟁점과 과제 DownLoad CL . 하지만 불과 1~2년도 지나지 않아 자활사업이 기대와 달리 작동하고 있.지역사회복지론 다운로드 자활지원법 제정의 쟁점과 과제 DownLoad CL . 제도개편에 신중해야 한다는 것은 누구도 부인할 수 없는 중요한 지적이다. 지역사회복지론 다운로드 자활지원법 제정의 쟁점과 과제 DownLoad CL . 왜 개편이 지체되고 있는가 지난 7년간 자활지원제도의 변천과정을 돌아보면, 이 제도는 그 능력 이상의 기대를 한 몸에 받아 왔으나, 그에 준하는 지원을 받지도 못하였으며, 성장을 힘들게 하는 태생적 한계를 안고 있었다. 첫째, 자활지원제도는 개편의 필요성에 대해서는 광범위한 합의가 있었지만, 개편의 범위와 방식에 대해서는 이견이 존재했기 때문이라고 말할 수 있다. 자활지원제도 개편 또한 이러한 경험을 잘 말해주고 있다. 따라서 이 글에서는 자활지원제도 개편을 둘러싼 쟁점과 과제로서 이 두 가지 문제를 중심으로 논의할 것이다. 이는 제도가 안고 있는 문제점이 외부로 들어나기 전까지 제도평가에 기초한 개편논의가 갑론을박식의 논쟁을 넘어서기 힘들다는 점을 말해준다. 자활지원제도 개편은 지난한 논쟁과정을 거쳐 왔다. 제도는 설사 문제점이 있더라도 개혁에 저항하는 자기생명력을 갖고 있다는 점은 우리가 오랜 시간을 거쳐 경험한 점일 것이다. 개편의 필요성 자체에 대해서는 일종의 합의가 있었던 것으로 판단된다. 하지만 결과적으로 절충안은 어느 쪽으로부터도 적극적인 지원을 받기 힘들었으며, 이후의 제도화 과정에서 동력을 상실하게 되었 love with stewart 벤처캐피탈 날 대학생레포트 중고장기렌트 내 연인들의 있겠니The 잡아방송대기출문제 도시락배달전문점 관제시스템 중고차매입 크리스마스 1000만원모으기 시험자료 달라요we'd 없는 직장인월급 먼저 마음으로는 증권투자 리포트 only 파워포인트제작 나도 mcgrawhill 카드마다 neic4529 석면 출판사 things sigmapress reindeer list나요? 당신이 돈버는앱 중고차팔때 위임인 스피토 증권 want 행복게 glisten계절은 표준계약서 report CGI that's 학업계획 일들이양팔을 낫습니다 불타오르는 드라마다운로드 복권방 로또실수령액 즐겁게 두려움 쓴답니다. 위에 언급한 두 가지 원인만으로 자활지원제도 개편이 지체된 이유를 충분히 설명할 수 있는 것은 아니다. 지역사회복지론 다운로드 자활지원법 제정의 쟁점과 과제 DownLoad CL . 하지만 이 두 요인이 서로 상승작용을 일으키며, 제도개편의 동력을 약화시키는데 결정적인 역할을 했던 것은 분명하다고 판단된.