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Intro ......

 

수행을 위한 국가, 공공부조에 이르기까지를 말한다. 1) 잔여 적(보충적)복지 잔여 적 사회복지란 가족이나 시장과 같은 정상적인 공급구조가 제 기능을 발휘하지 못할 경구에 한해서 비로소 활동하기 시작하는 사회복지를 의미한다. ① 정부가 그 나라 국민들의 "생활의 질"에 영향을 미치는 것을 행할 것과 행하지 않을 것을 선택하는 어떤 것이다. 인간의 개개인의 복지는 직접적으로든 간접적으로든 다른 사람이나 집단 나아가 사회 전체에 의해 영향을 받게 된다는 것을 뜻한다. ④ 그러나 일반적으로 사회복지정책은 노인, 그 실현을 위한 시기와 장소 및 그것을 행하는 사람의 존재 등의 구체적 제 조건의 결합에 의해 성립한다. 2) 제도적 복지 제도적 사회복지란 현대사회에서 정상적인 제일선의 기능으로서  ......

 

 

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[사회복지] 사회복지의 정책의 정의

 

사회복지정책론 사회복지의 정책의 정의

 

사회복지(social welfare)는 복지의 사회성을 의미하며, 개인의 복지는 사회와의 관계 속에서 나타나게 된다는 것을 말한다. 인간의 개개인의 복지는 직접적으로든 간접적으로든 다른 사람이나 집단 나아가 사회 전체에 의해 영향을 받게 된다는 것을 뜻한다. 이러한 의미에서 복지는 특정 개인이나 집단의 배타적이고 독립적인 관심사가 될 수없으며 사회의 보편적 가치에 입각하여 가급적 사회구성원 모두에게 개방되어야 할 필요성이 있다.

 

사회복지정책(social welfare policy)은 국민복지라는 사회적 과제를 달성하기 위한 목적으로 이루어지게 되는 국가의 정책으로 정의될 수 있다. 구체적으로 사회복지 정책이란 더할 나위 없이 만족스러운 삶, 즉 복지를 사회구성원이 보편적으로 공유할 수 있도록 하고 나아가 전체 국민의 복지수준을 증진시키기 위한 일환으로 이루어지는 제반의 정책을 의미한다.

 

Ⅰ. 사회복지정책의 개념

 

1. 사회복지 정책이란

 

사회복지정책이란 개념을 명백히 규정한 것은 그리 많지 않다. 디니또와 다이는 사회복지정책을 다음과 같이 설명하고 있다.

 

① 정부가 그 나라 국민들의 "생활의 질"에 영향을 미치는 것을 행할 것과 행하지 않을 것을 선택하는 어떤 것이다.

② 보다 넓은 의미로는 정부가 행하는 거의 모든 것을 포함한다. 즉, 세금, 국방, 에너지보존으로부터 건강, 주택, 공공부조에 이르기까지를 말한다.

③ 다른 의미로는 정부가 그 나라 국민들에게 서비스나 수입을 제공함으로써 국민 복지에 영향을 미치는 정부의 활동이라 하겠다.

④ 그러나 일반적으로 사회복지정책은 노인, 질병 자 및 빈곤자에게 유익한 수입

보장과 서비스에 직접적으로 영향을 주는 정부의 정책에 관심을 집중시키고 있다.

 

사회정책-사회복지정책보다 광의의 개념이다.

사회복지정책-사회보험, 공공부조, 사회복지서비스를 중심으로 한 사회보장이 중심이 된다.

 

그리고 사회복지사전에 의하면, 사회복지정책이란 넓은 의미에서는 사회복지의 추진, 수행을 위한 국가, 지방공공단체 혹은 기타 공사의 여러 단체, 기관의 방침으로 간주될 수 있으나, 협의로는 국가, 지방공공단체가 계획하는 사회복지의 목적달성을 위한 방법, 절차 등을 포함한 방침을 한정되는 경우가 많다.

 

사회복지 정책은 사회복지의 목적달성을 위한 방법, 절차 등을 명확히 하는 것으로 필요한 자원의 조달, 배분의 방책도 포함한다.

사회복지의 목적의 하나는 요 보호자(욕구를 가진 사람)의 자립을 도모하는 것으로 이 욕구충족에 필요한 물적, 인적 혹은 경제적 자원을 조달하고 배분하기 위한 방책.

사회복지는 일정한 가치관에 입각한 의사, 목적 이상의 존재, 그 실현을 위한 시기와 장소 및 그것을 행하는 사람의 존재 등의 구체적 제 조건의 결합에 의해 성립한다.

국가 및 지방자치단체는 국민의 최저생활보장과 생활향상에 공적 책임을 지는 입장에서 사회복지 정책의 주체로서 복지계획의 입안과 집행을 행정관리의 과제로 한다.

 

1) 잔여 적(보충적)복지

 

잔여 적 사회복지란 가족이나 시장과 같은 정상적인 공급구조가 제 기능을 발휘하지 못할 경구에 한해서 비로소 활동하기 시작하는 사회복지를 의미한다.

다시 말해서 사회 내에 두 개의 자연적 경로인 가족과 시장경제를 통해 각 개인의 필요가 적절히 충족될 수 있음을 전제로 하고 있다. 이러한 정상적인 경로를 활용할 수 없을 때 정상적인 사회조직이 다시 제 기능을 발휘하기 시작할 때에는 활동을 중지해야 한다고 간주하고 있다.

보충적 개념은 말 그대로 빈곳을 메워 준다는 의미입니다 응급구호 적. 즉 빈곤을 사회적 낙오자로 보며 빈곤의 책임은 개인의 무지 게으름 질병으로 인해 발생하는 개인의 책임으로 본다. 사회복지의 보장을 최소한의 수준으로 보장해 준다는 의미.

 

2) 제도적 복지

 

제도적 사회복지란 현대사회에서 정상적인 제일선의 기능으로서 사회복지가 기능할 수 있다는 것을 전제로 한 개념이다.

이 개념은 낙인이나 응급조치적인 요소, 그리고 비정상성을 수반하고 있지 않다.

사회복지는 현대사회에서 각 개인의 자아완성을 돕기 위해 타당하고 정당한 기능을 수행하는 것으로 받아들여지고 있다. 각 개인이 자신의 힘만으로는 충분히 대처할 수 없으며 가족이나 직장을 통해 그의 모든 필요로 충족시킬 수 없다는 것은 정상적인 상태로 간주된다. 그러므로 원조기관은 정상적인 제도적 위치를 획득하게 된다.

제도적 개념은 국가의 기능을 보편적으로 보며 사회복지를 사회를 구성하고 있는 구성원이라면 누구나 혜택을 받을 수 있고 본다. 사회복지의 개념은 시민의 권리로 본다.

3) 광의적 복지

사회복지를 넓은 의미로 받아들이는 광의적 개념은 국민 또는 사회 성원 일반을

대상으로 하여 그 생활의 각 측면에 나타나는 비 복지를 다루거나 해결하고자 하는 것이다. 사회복지는 특수한 처지에 놓인 요보호자만을 대상으로 하는 일시적?선별적?보충적 개념이 아니라 모든 사회 구성원을 대상으로 하는 항구적?보편적? 제도적 개념으로서 모든 인류가 생애의 전 과정을 통해서 언제, 어디서나 제공받게 되는 개념이 되는 것이다.

사회복지를 적극적인 면에서 위에서와 같은 광의의 개념으로 이해할 수 있겠지만, 소극적인 면에서도 광의의 개념을 도출할 수 있다. 즉, 사회의 성원들이 비복지에 떨어지지 않게 하기 위한 최저의 기초적인 요건을 확보?충족해야 한다는 생각이다. 여기에서 의미하는 사회복지는 최저수준의 확보(minimum standard)로서 예방적이며 사전적 조치를 의미하게 된다.

 

4) 협의의 복지

사회복지를 소극적이고 한정된 협의의 개념으로 받아들이는 견해로서 개인과 그 가족의 삶에 대한 일차적 책임은 먼저 그 개인에게 있다는 자유주의적 사상과 삶을 위한 모든 재화는 시장에서 얻어야 한다는 시장경제의 원칙을 바탕으로 하며, 국가와

사회의 공동체적 책임과 노력은 그 다음의 문제로 인식한다. 이 한정적 의미의 사회복지는 최소한의 복지를 지향하여 지금 당장 현저하게 삶의 질이 떨어져서 개인이나 그 가족의 노력으로는

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