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Intro ......

 

국행정개혁은 오랜 기간 민간기업들이 구조조정 노력의 원리와 결과를 행정에 도입하였다는 점에서 특히 돋보인다. 보시면 알겠지만 목차부터 보시면 아실겁니다. 여기에 Osbome이 『정부혁신의 길(Reinventing Government)』이라는 책을 발간하면서 1993년 클린턴과 고어가 Osbome식 논리를 그간 연구되어온 TQM에 접목하면서 미국행정개혁은 시작하게 되었다. 1970년대 말 경제위기로 인해 뉴질랜드의 국민당정부가 실각하고 9년 만에 노동당이 집권하게 된다.거버넌스의 이론과 접근 다운로드 거버넌스의 이론과 접근. 노동당정부는 1980년대 접어들면서부터 광범하고 급진적인 행정개혁사업을 추진하였다. 보수당정부는 정부기능의 재조정과 민간화의 촉진, 시장성 제고, 분권화, 이 운동의 아이디어들은 점차 많은 나라들에 전파되었다. 이 때 신공공관리는 정부 내의 관리적 효율성에 초점을 맞추었지만 정부의 사회와 시장과의 역할관계는 심각하게 고려하지 않았다.. 시장과의 관계에서 민영화와 민간위탁을  ......

 

 

Index & Contents

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거버넌스의 이론과 접근

 

정책학원론 수업때 한 과제 입니다. 정말로 꼼꼼하고 거버넌스 이론의 총집합이라고 할수 있습니다. 보시면 알겠지만 목차부터 보시면 아실겁니다. [정책학원론]_정책학과_거버넌스_이론

 

들어가며 … 3

 

Ⅰ거버넌스의 이론과 접근 … 4

Ⅰ 거버넌스의 개념과 이론의 전개 … 4

１ 거버넌스 등장 배경 … 4

２ 거버넌스의 개념: 다접근성과 다차원성 … 6

 

Ⅱ 국가 중심 거버넌스 이론 … 9

１ 국가 중심 거버넌스 … 9

２ 국가 중심 거버넌스의 원리 … 9

 

Ⅲ 시민사회 중심 거버넌스 … 12

１ 이론적 배경 … 12

２ 시민사회 중심의 거버넌스의 원리 … 12

３ 시민사회 중심 거버넌스 이론의 유형 … 13

 

Ⅳ 시장 중심 거버넌스 이론 … 14

１ 이론적 배경 … 14

２ 시장 중심 거버넌스의 원리: 시장주의 … 14

３ 시장 중심 거버넌스의 유형 … 14

 

Ⅴ 한국사회 뉴 거버넌스 이론의 모색 … 16

１ 한국사회 뉴 거버넌스 모형의 도출 및 비교 … 16

 

Ⅵ 국가·정부·행정관리 차원의 뉴 거버넌스 모색 … 18

１ 국가 차원의 뉴 거버넌스 모색: 국가·시장·시민사회의 관계 형성 … 18

２ 정부 차원과 행정관리 차원의 뉴 거버넌스 모색 … 18

 

Ⅶ 뉴 거버넌스와 국가혁신 … 22

１ 뉴 거버넌스와 국가혁신의 필요성 … 22

２ 뉴 거버넌스에 따른 국가혁신, 정부혁신 및 행정관리혁신 … 22

３ 뉴 거버넌스를 위한 국가혁신과 정부개혁 프로그램 … 22

４ 정부혁신과 정부개혁 프로그램 … 23

５ 정부관리혁신과 정부개혁 프로그램 … 24

 

나오며 … 25

Ⅰ 거버넌스의 개념과 이론의 전개

 

１ 거버넌스 등장 배경

 

⑴ 역사적 배경: 신공공관리, 거버넌스

 

신공공관리는 뿌리 깊은 관료제형 정부관리방식을 개혁하기 위해 1980년대부터 진행된 일련의 개혁 프로그램이다. 신공공관리운동은 1980년대 영연방제국에서 시작되었으며, 이 운동의 아이디어들은 점차 많은 나라들에 전파되었다.

1970년대 말 경제위기로 인해 뉴질랜드의 국민당정부가 실각하고 9년 만에 노동당이 집권하게 된다. 노동당정부는 1980년대 접어들면서부터 광범하고 급진적인 행정개혁사업을 추진하였다. 이 개혁운동의 기조는 정부의 감축과 공공서비스 개선을 위한 시장기제의 도입이었다. 영국의 신공공관리운동은 1979년에 집권한 보수당정부가 시작하였다. 영국의 국제경쟁력 약화와 경제력의 감소 그리고 급격하게 변화하는 과학기술을 영국정부가 사회에 제대로 활용하지 못하자 이것이 곧 영국정부관료들에 대한 불신으로 이어졌고 결과적으로 정부개혁을 추진할 수밖에 없는 상황에 봉착하게 되었다. 보수당정부는 정부기능의 재조정과 민간화의 촉진, 시장성 제고, 성과관리의 촉진, 분권화, 고객을 위한 서비스의 품질향상을 지향하는 광범한 공공관리개혁운동을 전개하였다.

한편 미국의 경우는 1970년대 말 제2차 오일 쇼크와 일본자동차의 미국시장 진출 이후 기업 뿐만 아니라 국가의 경쟁력이 떨어지고 있음을 감지한 민간기업의 최고관리자들과 국정최고관리자들이 장기적인 비전을 가지고 여러 가지 시도를 하게 되었다. 포드사에서는 1980년대 중반 Deming의 이론에 근거한 TQM(Total Quality Management)의 개발로 미국 자동차업계의 부흥을 주도하게 되었으며, 이와 함께 1980년대 중반 이후 설립된 연방행정서비스질관리연구소(Federal Quality Institute)가 TQM에 바탕을 둔 정부혁신의 이론적이며 경험적인 근거를 제공한다. 여기에 Osbome이 『정부혁신의 길(Reinventing Government)』이라는 책을 발간하면서 1993년 클린턴과 고어가 Osbome식 논리를 그간 연구되어온 TQM에 접목하면서 미국행정개혁은 시작하게 되었다. 미국행정개혁은 오랜 기간 민간기업들이 구조조정 노력의 원리와 결과를 행정에 도입하였다는 점에서 특히 돋보인다.

즉 관료제의 패러다임으로는 급변하는 환경의 역동성과 다양성에 대응하는데 한계가 확인되면서 이를 극복하고자 시장의 경쟁우너리를 접목하는 신공공관리가 등장한 것이다. 이 때 신공공관리는 정부 내의 관리적 효율성에 초점을 맞추었지만 정부의 사회와 시장과의 역할관계는 심각하게 고려하지 않았다. 시장과의 관계에서 민영화와 민간위탁을 진행시킴으로써 정부부문의 기능을 시장으로 전이시키는 정도였다.

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