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Intro ......

 

이 역시 문제점으로 대두되고 있는 형편이라고 할 수 있다. 정책 수립의 방향성 개선을 위한 제언 (1) 사회적 변화에 호응하는 정책의 추진 (2) 현실적 차원의 정책 수립 (3) 국민적 공감대의 형성 (4) 정책 수행에 있어서의 차별성 배제 2. 예를 들어 농경사회에서의 가족은 생산·소비 공동체였는데 반하여 산업혁명이 발생하고 그 이후 산업화가 진행되면서 가족은 더 이상 생산 소비 공동체로 존재한 것이 아니라 단지 소비공동체로서의 역할만을 하게 됐다. . 정책 수립의 방향성 개선을 위한 제언 (1) 사회적 변화에 호응하는 정책의 추진 가족의 개념은 흔히 불변한 것이라고 생각한다. 즉, 이러한 변화는 가족내에서의 남성의 가부장적 지위를 더욱 확고히 하게 했으며,, 현행법상으로는 남북협력 기금 사용이 가능하지  ......

 

 

Index & Contents

이산가족 문제의 현황 및 주요쟁점

 

그 동안의 이산가족 정책에 대한 문제점을 제시함과 아울러 앞으로 있을 정상회담에서 이 문제가 다루어질 경우를 대비해 바람직한 방향을 제시했습니다. 레포트 준비에 여러모로 활용이 되시리라 생각합니다. 레포트 잘 제출하시고, 좋은 성적 거두시길 바랍니다.

 

I. 문제제기

 

II. 이산가족 상봉 및 교류 추진 정책의 역사와 문제점

1. 이산가족 상봉 및 교류 추진 정책의 약사(略史)

2. 역대 정권의 이산가족 상봉 및 교류 추진 정책의 문제점

 

III. 김대중 정부의 이산가족 상봉 및 교류 추진 정책의 문제점

1. 실용주의적 대북정책의 일환으로서의 이산가족 상봉 및 교류 추진 정책

2. 현 정부의 이산가족 상봉 및 교류 추진 정책의 문제점

(1) 정책추진의 기본철학의 부재

(2) 이산가족이 갖는 사회적, 정치적 의미의 홍보부재

(3) 세부 제도상의 문제점

 

VI. 이산가족 상봉 및 교류정책의 개선방안

1. 정책 수립의 방향성 개선을 위한 제언

(1) 사회적 변화에 호응하는 정책의 추진

(2) 현실적 차원의 정책 수립

(3) 국민적 공감대의 형성

(4) 정책 수행에 있어서의 차별성 배제

2. 정책에 대한 구체적 대안

(1) 금강산 관광과 이산가족 상봉 및 교류와의 연계

(2) 남북 경협 활성화와 병행한 이산가족 상봉정책의 강구

(3) 국제사회와의 효율적 연계를 통한 이산가족 상봉추진

(4) 이산가족문제와 북한이탈주민의 문제와의 효율적 연계

 

V. 맺음말제도적인 문제점은 다음과 같은 점에서 역시 극명하게 드러난다. 현행법상 고령이산가족의 방북은 신고제로 되어 있는 반면, 접촉승인은 허가제를 유지하고 있다. 이는 고령 이산가족이 북한을 방문하는 것은 자신의 의지대로 하되 북한에 가서는 어떤 북한 주민과도 접촉하면 않되며, 만일 접촉하면 이는 위법이라는 웃지 못할 결론에 다다르게 된다.

또 다른 제도적인 차원의 문제점은 제3국에서 이루어지고 있는 민간교류에 대한 경비지원에서 나타난다. 즉, 현행법상으로는 남북협력 기금 사용이 가능하지 않아서, 현재 통일부의 예산만으로 예상경비를 지원하고 있는데, 이러한 이유에서 정부차원의 이산가족 교류에 대한 안정적 지원보장이 곤란한 상태라고 할 수 있다. 또한 재북가족에 대한 송금, 물품전달 절차, 이산가족교류 주선사업 등 이산가족 교류에 수반되는 제반사항을 통제, 관리할 제도가 미비한데, 이 역시 문제점으로 대두되고 있는 형편이라고 할 수 있다.

 

Ⅳ. 이산가족 상봉 및 교류정책의 개선방안

 

1. 정책 수립의 방향성 개선을 위한 제언

(1) 사회적 변화에 호응하는 정책의 추진

가족의 개념은 흔히 불변한 것이라고 생각한다. 가족의 형태적 측면만을 가지고 논한다면 이는 분명 맞는 생각이라고 할 수 있다. 하지만 실제 역사를 보면 가족의 내용적, 역할적 측면은 많은 변화를 경험했다고 할 수 있다. 예를 들어 농경사회에서의 가족은 생산·소비 공동체였는데 반하여 산업혁명이 발생하고 그 이후 산업화가 진행되면서 가족은 더 이상 생산 소비 공동체로 존재한 것이 아니라 단지 소비공동체로서의 역할만을 하게 됐다. 이러한 소비공동체로서의 변화는 가족 구성원들의 가족내에서의 역할적 의미의 변화를 초래했다. 즉, 이러한 변화는 가족내에서의 남성의 가부장적 지위를 더욱 확고히 하게 했으며, 노동력으로서의 가치를 잃은 노인과 아이들, 그리고 여성들의 가족내에서의 의미는 이전보다 축소 되게되었다. 이러한 변화는 결국 대가족에서 핵가족으로서의 형태적 면화를 초래했고, 이러한 핵가족으로의 이행은 농경사회에서 가족의 확대 개념으로 여겨졌던 친족에 대한 강한 유대감의 상실을 초래하게 되었다.

 

 

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